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2026-04-25 19:50:26 来源:南方周末(Southern Weekly) 作者:益夜卉

北京日报客户端 | 记者 白波  9月9日,印度总理莫迪在新德里举行的二十国ONE游戏官网(G20)峰会开幕讲话中宣布,非洲联盟已被授予二十国ONE游戏官网(G20)正式成员地位。非盟由此成为G20中继欧盟之后的第二个地区ONE游戏官网。非盟正式加入G20,印度总理莫迪与非盟轮值主席、科摩罗总统阿扎利拥抱。  非盟7年前开始寻求成为G20正式成员。非盟委员会主席法基说,非盟加入G20将让非洲在帮助世界应对全球挑战方面作出自己的切实贡献。  中国是第一个支持非盟加入的国家  中国是第一个明确表态支持非盟加入G20的国家。9月7日,外交部发言人毛宁应询表示,不久前举行的中非领导人对话会上,中方再次强调将积极推动非盟成为G20正式成员。中国和非盟是推动构建高水平中非命运共同体、维护国际公平正义的重要伙伴。我们支持非盟在全球治理中发挥更大的作用。  “非盟成功加入G20,最大的功臣可以说就是中国。中国在世界大国中第一个站出来支持非盟成为G20正式成员后,其他世界大国才纷纷跟进。”上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣对北京日报客户端记者说,非盟成功加入G20首先体现了中非深厚的友谊和合作成果。非洲是世界上发展中国家最集中的大陆,中国是世界上最大的发展中国家。中非一直是南南合作的典范,非盟加入G20体现了南南合作新的成果。  非盟正式加入G20后,非洲各国领导人也纷纷表态。尼日利亚总统提努布说,作为一个大陆,期待利用G20平台在全球舞台进一步实现我们的理想。肯尼亚总统鲁托说,非盟加入G20将让这个重要ONE游戏官网拥有非洲声音。由于非洲的发展潜力,这将让非洲得以参与G20决策,确保非洲大陆的利益得到提升。  中国非洲研究院经济研究室主任、研究员杨宝荣对北京日报客户端记者说,在联合国发展议题下,非洲是基础设施、公共卫生以及气候变化等各个领域发展问题最突出的地区。近期西方国家已有所表述:如果非洲问题解决不了,全球性问题就根本无法解决。杨宝荣说,非盟加入G20,对联合国框架下全球治理或全球发展问题的解决是非常重要的突破。  非盟加入将体现真正的多边主义  作为如今全球最大的地区性政府间组织,非盟的前身是成立于1963年5月的非洲统一组织。1999年9月9日,非统第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》,决定成立非洲联盟。2002年7月,非盟取代非统,正式成立。非盟现有55个成员。  成立于1999年的G20包括了中国、澳大利亚、巴西、法国、印度尼西亚、南非、美国以及欧盟等二十方。非盟加入前,G20成员已涵盖全球2/3的人口,约60%的国土面积,85%的国内生产总值(GDP)。  G20在倡议成立之初就注重成员的代表性,兼顾发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡。祝鸣表示,G20成立以来在全球经济治理方面作出了很多贡献,但在某些方面仍被认为“代表性不足”,例如成员均为发达国家和发展中国家中的经济大国。但在非洲,还有很多经济欠发达的国家。南非作为G20此前唯一的非洲成员,更多地也只是代表南部非洲和英语非洲国家。因此,代表所有非洲国家的非盟加入G20后,能够很好地平衡G20此前代表性不足的问题。  “非洲是全球资源、市场和人口潜力最大的区域。非盟作为一个非洲的整体加入G20,对全球经济格局将产生重要影响。”杨宝荣指出,长期以来欧美发达国家主导和带动全球经济增长的作用持续下降,全球面临增长乏力或缺乏可持续的区域性增长动力的情况下,非洲国家将随着非盟加入G20发挥重要作用。  《非盟章程》中提到,加强国际合作,创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用是非盟的目标之一。杨宝荣说,非盟加入G20后,将在全球应对经济风险、气候变化等全球治理问题时扮演重要角色,发出非洲声音,从而体现出真正的多边主义。  非盟还需要不断发展壮大  “我邀请非洲联盟的代表作为G20的正式成员就座。”宣布非盟正式加入G20后,莫迪与非盟轮值主席、科摩罗总统阿扎利握手,并热情拥抱他,邀请阿扎利入座。  有55个成员的非盟加入G20,可以说是众望所归。中国、印度、俄罗斯和美国等大国都明确表示支持非盟的加入。参加G20的德国代表团在会前表示:“没有人站出来说‘我们不希望这样。’”  非盟正式加入G20了,接下来呢?祝鸣表示,非盟更多代表了非洲的一种整体性利益,但与G20的老成员欧盟不同,非盟很多政策的整合以及一致性还达不到欧盟那样的高水平。  一位非盟外交官就曾对北京日报客户端记者表示,他代表的是非盟,而代表非洲各国的是各个非洲国家的外交官。  “因此,非盟作为一个国际组织加入G20,既代表了非洲,但又不能完全代表非洲。非洲各国的利益存在差异,非盟50多个成员的共同利益不一定能由非盟完全代表,相互之间常常有不同意见。”祝鸣说,这意味着非盟此次加入G20既能很好地维护非洲的利益,但这些利益并不等于非洲各国所有利益之和。位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部。  非盟《2063年议程》提出了非洲“消弭枪声”倡议,旨在通过结束一切战争和内战,消除基于种族、性别或肤色的暴力行为并防止种族灭绝,使非洲成为一个安全可靠的大陆。  祝鸣坦言,目前来看,“消弭枪声”倡议基本难以达成,很重要的原因就是非盟本身财力、资源不足,遭遇危机时无法马上调动非洲各方面力量解决问题。加入G20后,非盟在帮助解决非洲各个国家面临的困难方面能够发挥多大作用,还要拭目以待。非盟还需要不断成长,逐渐发展壮大,成为一个更高质量、更有能力的地区组织。 责任编辑:刘德宾

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